河北"十三五"旅游業(yè)發(fā)展成就

　　“十三五”以來,河北省文化和旅游系統(tǒng)在省委、省政府正確 領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢 固樹立新發(fā)展理念,全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求,按照 “三六八 九”工作思路,主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、2022 年冬奧會籌辦、長城和大運河國家文化公園建設等重大國家戰(zhàn)略 和國家大事,深入推進供給側結構性改革,大力實施旅游產(chǎn)業(yè)化 和質(zhì)量強旅戰(zhàn)略,創(chuàng)新搭建 “1+13”旅發(fā)大會平臺,省市縣三 級同創(chuàng)全域旅游示范區(qū),河北省旅游業(yè)規(guī)模和質(zhì)量全面躍升,旅游 累計 完 成 總 投 資 5204.2 億 元,旅 游 總 收 入 年 均 增 長 率 達 到 26%,成為河北省拉動消費、擴大投資、穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展的重 要力量,為新時代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北作出了 突 出 貢獻。

　　(一)旅發(fā)大會綜合帶動作用持續(xù)引爆

　　創(chuàng)新推出省市聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的 “1+13”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大 會新模式,通過 “政府引導、市場運作、整合資源、區(qū)域聯(lián)動、 全民參與、新業(yè)態(tài)引領、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展” ,引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,帶 動區(qū)域整體躍升,成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的引擎、生態(tài)文明建設的抓 — 6 —手、脫貧攻堅的有效途徑、對外開放的重要平臺。五屆省旅發(fā)大 會、51場市級旅發(fā)大會覆蓋河北省109個縣 (市、區(qū)),帶動新建 和提升重點項目531個,總投資4100多億元,共提升傳統(tǒng)景區(qū) 217家,打造各類新業(yè)態(tài)項目201個,培育度假項目80個。成 功推出了京西百渡休閑度假區(qū)、秦皇山?？叼B(yǎng)旅游度假區(qū)、國家 一號風景大道、滹沱河生態(tài)走廊、京張體育文化旅游帶等一批重 點全域旅游片區(qū)。帶動區(qū)域環(huán)境綜合治理,通過舉辦旅發(fā)大會共 植樹造林420余萬畝、31100多萬株,實施生態(tài)修復1600平方 公里,拆除違建、臨建約1300多萬平方米,清理垃圾1900多萬 噸,治理河道1700余公里。電子票務系統(tǒng)

　　(二)全域旅游發(fā)展取得重大進展

　　全面落實文化和旅游部及省委、省政府關于全域旅游創(chuàng)建工 作部署,在全國率先制定 《河北省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指 南》,編制 《河北省國家全域旅游示范省創(chuàng)建規(guī)劃》,出臺 《關于 加快創(chuàng)建全國全域旅游示范省的意見》,形成省市縣三級同創(chuàng)的 全域旅游發(fā)展格局。由于對旅游業(yè)重視程度高、工作力度大、發(fā) 展變化快,2017年河北被列為全國首批7家全域旅游示范省創(chuàng) 建單位之一。在2019年首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定中, 河北省報送的包括北戴河、涉縣、易縣3家單位全部通過驗收,實 現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建首次 “國考”開門紅。2020年,河北省武安市、平 山縣、山海關區(qū)、遷西縣4家單位順利通過國家驗收,成為第二 批國家全域旅游示范區(qū),河北省國家級全域旅游示范區(qū)達到7家。 — 7 —同時,河北省先后認定遷安、張北、灤平、峰峰礦區(qū)等兩批14家 省級全域旅游示范區(qū),形成了 “成熟一批、認定一批、推薦一 批”的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建推進模式,探索出了諸多可借鑒、可 推廣的發(fā)展思路和創(chuàng)新舉措,有力促進了河北省旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)旅游產(chǎn)品供給實現(xiàn)量質(zhì)齊升

　　長城、大運河國家文化公園建設強力推進,高起點編制完成 《長城國家文化公園 (河北段)建設保護規(guī)劃》、 《河北省大運河 文化保護傳承利用實施規(guī)劃———文化和旅游融合發(fā)展專項規(guī)劃》 及系列工作方案,高質(zhì)量推進中國長城文化博物館、金山嶺文旅 融合示范區(qū)提升等重點項目建設。高等級景區(qū)度假區(qū)創(chuàng)建取得新 突破, “十三五”期間,成功創(chuàng)建4家、復牌1家5A 級景區(qū), 評定34家4A 級旅游景區(qū),河北省5A 級景區(qū)數(shù)量達到11家、4A 級景區(qū)達到140家,創(chuàng)建工作走在全國前列;對標旅游市場新需 求,建立完善旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作機制,積極培育高等級旅游度 假區(qū),崇禮冰雪旅游度假區(qū)成為河北首家國家級旅游度假區(qū),實 現(xiàn)零的突破,省級旅游度假區(qū)達到9家,河北省高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體 系更加完善。深入實施 “旅游+”、“+旅游”戰(zhàn)略,旅游與其他 產(chǎn)業(yè)深度融合,形成了一批紅色、工業(yè)、特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)旅游 精品,重點打造了中國馬鎮(zhèn)、太行水鎮(zhèn)、正定古城、唐山南湖、 以嶺健康城、君樂寶、奧潤順達等一批新業(yè)態(tài)項目。旅游商品體 系更加完善,推出了 “河北旅游不得不購的十大商品” “河北游 禮”“冀念品” “直隸八珍” “秦皇島游禮”等一批省、市旅游商 — 8 —品品牌,成功舉辦兩屆省級文創(chuàng)和旅游商品創(chuàng)意設計大賽,評定 推出一批省級 “旅游休閑購物街區(qū)”和 “旅游特色購物店” ,我 省旅游商品工作邁上新的臺階。

　　(四)旅游公共服務體系更加完善

　　旅游交通基礎設施建設實現(xiàn)大幅提升,河北省累計新建、提升 風景 道、綠 道 54 條,共 4400 多 公 里,新 建、改 建 旅 游 公 路 3600多公里,完善高速公路、國省干道旅游交通標識2448個, 重點打造推出了石家莊滹沱河生態(tài)走廊、張家口草原天路、承德 “國家一號風景大道”等一批精品旅游風景大道。旅游公共服務 設施更加完善,新建、改建游客服務中心、服務點300余座,建 成旅游驛站、觀景平臺429個,建設運營自駕車旅居車營地41 座,旅游化改造高速公路服務區(qū)33個。旅游廁所革命成績突出, 2015年以來,建成并錄入 “全國旅游廁所管理系統(tǒng)”的旅游廁 所6400余座;其中,文化和旅游部下達河北省 “新三年旅游廁所 革命”(2018—2020)建設任務目標大幅超額完成,共建設旅游 廁所4475座,完成率全國排名第一。智慧旅游發(fā)展全面推進, 完成 “河北旅游云”、省文旅分時預約平臺等信息化項目建設, 形成了多層次、立體化產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測和應急指揮體系;構建起我 省 “一部手機游河北”生態(tài)系統(tǒng),一機游平臺 “樂游冀”實現(xiàn)上 線運行;積極開展智慧景區(qū)示范點評定工作,首批17家智慧景 區(qū)示范點建設單位通過初審;建成河北省首個文旅5G 大數(shù)據(jù)創(chuàng)新 實驗室,河北省半數(shù)以上5A 景區(qū)實現(xiàn)5G 信號全覆蓋,高清安防 — 9 —監(jiān)控、人臉識別客流分析等5G 智慧化應用在助力冬奧賽區(qū)建設 上發(fā)揮了良好效果。

　　(五)鄉(xiāng)村旅游和脫貧攻堅成效突出

　　深入實施文化和旅游富民工程,鄉(xiāng)村旅游成為各地搞活農(nóng)村 經(jīng)濟、振興鄉(xiāng)村的有效做法,成為推進脫貧攻堅的重要渠道。鄉(xiāng) 村旅游快速發(fā)展,河北省共有1650個村、5400多家企業(yè)開展鄉(xiāng)村 旅游,150個村入選河北省鄉(xiāng)村旅游重點村名錄,35個村被列入國 家級鄉(xiāng)村旅游重點村名錄,形成了西柏坡、野三坡、白洋淀、草 原天路等一批重點鄉(xiāng)村旅游片區(qū);鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)從2016年 0.7億 人 次 增 至 2019 年 2.05 億 人 次,占 我 省 旅 游 接 待 量 的 27%;綜合收入從2016年150億元增至2019年442.4億元,年 均增長率超過40%。河北省通過發(fā)展旅游,累計帶動793個貧困 村、31萬群眾增收致富,創(chuàng)新 “景區(qū)+扶貧” “旅發(fā)大會+扶 貧”“特色小鎮(zhèn)+扶貧”等扶貧新模式,正定、平山、淶水、阜 平等4個縣被列為國家旅游扶貧培訓基地,多個項目入選旅游減 貧典型案例。其中,淶水縣 “雙帶四起來”旅游扶貧模式被列為 中央政治局集體學習精準扶貧典型案例。

　　(六)旅游品牌傳播力影響力顯著增強

　　構建 “京畿福地 樂享河北”品牌體系,推出了錦繡長城、 壯美太行、浪漫海濱、京西百渡、壩上草原、冬奧冰雪、紅色經(jīng) 典等10大品牌旅游線路。全媒體宣傳格局加快形成,積極舉辦 “全國新媒體自駕游長城”“行走大運河”全媒體新聞采訪等多樣 — 10 —化宣傳活動,河北省文旅新媒體綜合傳播力指數(shù)、 “河北旅游”微 信號和抖音號傳播力、 “河北省文化和旅游廳”微博和頭條號傳 播力連續(xù)進入全國前十。市場精準營銷全面發(fā)力,圍繞周邊游、 省內(nèi)游、跨省游,瞄準京津及周邊省份,推出 “愛家鄉(xiāng)游河北 發(fā)現(xiàn)身邊的美”“這么近那么美周末游河北”“河北旅游發(fā)布”等 主題性、針對性品牌營銷活動,開通 “樂享河北”號旅游專列, “周末游河北”入選文化和旅游部 “國內(nèi)旅游宣傳推廣典型案 例”。加強與京津的合作,共同推出56條精品旅游線路,發(fā)放京 津冀自駕旅游護照10萬余冊、京津冀旅游一卡通70余萬張。積 極搭建多元化營銷平臺,加強珠三角、長三角等地重點客源市場 聯(lián)合營銷推廣,開展對口援疆、援藏專場旅游推介。中遠途客 源、入境游客源市場不斷擴大,河北旅游推廣中心達到32家, 萬人客源國和地區(qū)增至27個,河北旅游的國際知名度和影響力 大幅提升。2019年崇禮區(qū)被 《紐約時報》評選為全球52個值得 前往的旅游目的地之一。

　　(七)旅游治理體系和治理能力全面提升

　　強化頂層設計,圍繞 “十三五”旅游規(guī)劃落實,制定旅游業(yè) 體制機制改革、建設旅游強省2個意見,配套制定 “8個專項行 動計劃” ,形成了 “1+2+8”旅游業(yè)發(fā)展政策支撐體系;圍繞質(zhì) 量強旅戰(zhàn)略實施,制定出臺了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 “規(guī)劃” “意 見”“三年行動計劃”“10個實施方案” ,構建起完善的 “3+10” 旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。完善旅游市場綜合監(jiān)管機制,建起 — 11 —了多部門聯(lián)動的旅游服務監(jiān)管平臺,有效提高了旅游市場綜合治 理效能。統(tǒng)籌推進旅游市場秩序整治,全面開展旅游行業(yè)掃黑除 惡專項斗爭、A 級景區(qū)集中整治、旅游市場綜合治理等專項行 動,有效維護了良好的市場經(jīng)營秩序。認真落實旅游市場管理和 安全生產(chǎn)責任,持續(xù)開展安全隱患大排查大整治攻堅行動,強化 玻璃棧道等高風險旅游項目排查整治。加強疫情期間市場管理, 旅游投訴、涉疫投訴案件辦結率100%,有關做法得到文旅部肯 定和表揚。統(tǒng)籌做好文旅行業(yè)疫情防控和恢復振興,堅決阻斷新 冠肺炎疫情傳播途徑,推出 “樂享冀”“暢游冀”分時預約平臺, 實現(xiàn) “無預約不出游” ,受到文旅部肯定。扎實做好企業(yè)幫扶, 精準出臺支持文旅企業(yè)發(fā)展 “十條政策措施” “恢復振興指導意 見” ,深入開展政策培訓、一對一幫扶、上門服務 “三個全覆蓋” 活動,舉辦多場次線上融資對接會,及時完成退還旅行社質(zhì)保金 1.7億元,推動減免房租、緩交社保、金融信貸等政策全面落地 見效,加快文化旅游市場恢復振興步伐。